Вне системы: как в 1920-е годы в Казахстане создавали категорию «лишенцев»

Аннотация

Статья посвящена анализу политики по ограничению избирательных прав в Киргизской/Казакской автономной республике в ходе выборных кампаний в Советы в 1920-е гг. Тема актуальна в плане изучения процесса модернизации традиционного общества, социальной инженерии и политической дискриминации в контексте советской истории. В центре внимания авторов — проблема взаимоотношений общества и власти в плане создания советской системы и обеспечения ее устойчивости через применение властью дискриминационных мер по отношению к «несоветским» группам населения. Целью исследования является выявление динамики численности и состава групп населения, лишенных избирательных прав. Для изучения советского института лишения избирательных прав использованы нормативно распорядительные акты союзного, российского и республиканского уровней; отчетное делопроизводство избирательных комиссий различного уровня; электоральная статистика. Значительные документальные комплексы отложились в архивах Казахстана и России, в том числе делопроизводство, касающееся хода и итогов избирательных кампаний. Представлены количественные данные по лишенцам в целом по автономии и отдельным административным единицам. Показано формирование каркаса дискриминационной модели в виде института лишения избирательных прав, позволявшего исключить целые категории населения из политической жизни. Сравнительный анализ опубликованных и необнародованных данных Центризбиркома КАССР и региональных избирательных комиссий позволил установить, что имело место значительное расхождение в данных статистики как в отношении итогов выборов, так и численности лиц, лишенных избирательных прав. Относительные показатели по численности лишенцев, приводимые в статистике, не позволяют установить динамику изменений конкретных цифровых показателей по итогам избирательных кампаний. Тем не менее можно утверждать, что резкий (в три раза) рост лишенцев фиксируется в ходе избирательных кампаний 1926/1927 г. и 1928/1929 г. Установлено, что имело место расширение круга лиц, дискриминированных по политическим основаниям, а также ужесточение правил учета этих категорий населения. На основании анализа инструкций по проведению выборов в Cоветы сделан вывод о том, что власть автономии была заинтересована в увеличении численности лиц, лишенных избирательных прав, поскольку это позволило взять под контроль избирательный процесс и начать интенсивную советизацию казахского населения.